Volume horaire
Compétences à acquérir
- Maîtrise des concepts et des grilles d’analyse des politiques publiques - Capacité à mobiliser les outils des politiques publiques au service de la compréhension des enjeux contemporains de l’action publique
Description du contenu de l'enseignement
Ce cours vise à vous donner des clés de compréhension et d’analyse des politiques publiques : leurs conditions d’élaboration, leurs logiques, les outils sur lesquels elles s’appuient et leurs effets. A l’heure où les effets du néolibéralisme se font pleinement sentir — et où la nécessité de « bifurquer » vers une société plus sobre et plus durable commence à s’imposer dans les esprits —, on s’interrogera sur les conditions qui ont facilité la mise en œuvre des politiques publiques s’en étant inspirées, les processus qui les sous-tendent, les résistances et les limites auxquelles elles se heurtent, ainsi que les effets à la fois sociaux et symboliques que produisent ces politiques.
Introduction : Action publique - Politiques publiques : de quoi parle-t-on ?
Séance 1 - Quoi ? La résolution des « problèmes », enjeu de l’action publique
• Construire les problèmes : dénoncer, publiciser, politiser • Invisibiliser les problèmes : dénier, ignorer, relativiser • Traiter les problèmes à l’heure de l’Etat régulateur
Séance 2 - Qui ? L’hybridation croissante des acteurs publics et des acteurs privés
• Une administration de plus en plus démembrée : agences et autorités indépendantes • Des hauts fonctionnaires de plus en plus mobiles • Des consultants et des lobbyistes ayant leurs entrées dans les sphères du pouvoir
Séance 3 - Avec quoi ? (1/2) Les leviers du management public et de la logique de performance
• Grâce à des réformes organisationnelles et structurelles • Grâce à la réorientation d’instruments préexistants • Grâce à l’introduction de nouveaux instruments
Séance 4 - Avec quoi ? (1/2) Quand citoyens, usagers et agents publics résistent
• Quand les citoyens résistent • Quand les usagers résistent • Quand les agents publics résistent
Séance 5 - Quelles limites ? • Quand les objectifs formulés en haut lieu s’évanouissent sur le terrain • Quand les agents intermédiaires ou de guichet « font » la politique • Quand le sort des politiques publiques se joue ailleurs
Séance 6 - Avec quels effets ?
• Changer radicalement • Changer à petits pas, l’air de rien • Changer pour ne rien changer
Conclusion - Que reste-t-il de « l’intérêt général » à la française ?
• Services publics, démarchandisation et communs • Quand les politiques publiques façonnent le rapport ordinaire au « politique »
Mode de contrôle des connaissances
Devoir sur table. 2h (2 questions transversales).
Pré-requis recommandés
Connaissance des principaux concepts en sciences sociales
Bibliographie, lectures recommandées
S1. : Nelson A. (2016), « “Corps et âme”. Le parti des Black Panthers et la lutte contre la discrimination médicale », Agone, 58(1), 19-50. S2. : Courty, G. (2024). « Lobbyiste un Jour, Lobbyiste toujours ? Fréquence et intensité des circulations dans le champ du pouvoir depuis 2017 ». Politix, 146(2), 33-62. S3. : Auyero, J. (2019), « Faire patienter, c’est dominer : le pouvoir, l’Etat et l’attente ». Actes de la recherche en sciences sociales, 226-227(1), 120-125, Entretien réalisé et traduit par E. Ollion. S4. : Abdelnour, S., Julliard, É. et Méda, D. (2024) « L’Etat social au service du salariat ? De l’autonomie des corps d’inspection face à l’essor des plateformes numériques », Gouvernement et action publique, 13(4), 55-79 S5. : Deville, C. (2023). « L’agenda de Mme de matos. L’accueil sur rendez-vous. Dans les institutions du social comme outil de tri des populations ». Sociétés contemporaines, 132(4), 53-83. S6. : Cortinas Muñoz, J. (2024). « La gestion de la crise hydrique en Californie. Le néo-conservationnisme comme effet de champ ». Gouvernement et action publique, 13(2), 87-124 Conclusion : Deville C. (2022), L’espace de la distance au politique. La fabrique territoriale des rapports à l’État en milieu rural. Politix, 137(1), 125-155.
Enseignant responsable
SABINE ROZIER